打破藩篱：构建公平透明的全国统一大市场

吸引读者段落： 你是否曾因地方保护主义、繁琐的审批流程或不透明的准入规则而感到沮丧？你的企业是否因为一些莫名的“玻璃门”、“弹簧门”而难以进入新的市场？你的创新项目是否因为缺乏公平竞争的环境而举步维艰？如果你对这些问题心怀共鸣，那么这篇文章将为你揭开中国市场准入壁垒的迷雾，带你深入了解国家正在大力推进的全国统一大市场建设，以及这场旨在破除“藩篱”，促进公平竞争的行动背后的故事。我们将从政策解读、案例分析、未来展望等多个维度，为你呈现一个清晰、全面、深入的视角，让你洞悉中国市场准入环境的变革，并从中获得启发和帮助。这不仅仅是一篇政策解读，更是对中国经济未来发展趋势的深入探讨，对每一个在市场中打拼的企业家、创业者和投资者都具有重要的参考价值。本文将为你提供第一手资料，并结合笔者多年来在市场监管领域的亲身经历和观察，力求以客观、公正、专业的角度，为你带来最具价值的信息。准备好，让我们一起踏上这场探索公平竞争之路的旅程！

全国统一大市场建设：破除市场准入壁垒

2023年4月29日，国家发展改革委、商务部、市场监管总局联合发布了《关于开展市场准入壁垒清理整治行动促进全国统一大市场建设的通知》（以下简称《通知》），吹响了全国统一大市场建设的冲锋号。这一行动旨在坚决贯彻落实“非禁即入”的市场准入原则，着力清除市场准入中的各种“隐形壁垒”，为各类市场主体创造公平竞争的环境。这并非一纸空文，而是对中国经济发展模式的一次深刻变革，旨在解决长期以来困扰市场发展的诸多顽疾，释放市场活力，促进经济高质量发展。

《通知》明确指出，将重点清理整治十五类违反市场准入制度要求的做法。这些做法，如同一个个“拦路虎”，阻碍着市场资源的合理配置，扼杀了无数创新企业的活力。具体而言，这些“拦路虎”包括：

地方保护主义的顽疾 (一) 国家层面已放开但地方仍在审批； (七) 对外地企业设置准入限制； (六) 审批权下放形成区域间市场壁垒。 这些问题长期以来严重影响了市场资源的有效配置，导致市场分割，阻碍了全国统一大市场的形成。外地企业常常面临着“本地企业优先”的潜规则，这无疑对公平竞争造成了严重的损害。

审批流程的冗余和不透明 (二) 审批依据法律效力不足； (五) 违规扩大审批范围、变更或增设审批条件； (十二) 准入标准过高、审批流程过长； (十三) 无故拖延审批或已经获得审批但政府拒绝办理其他相关手续； (十一) 告知承诺制审批要求不清晰不透明加大经营风险。冗长的审批流程，模糊的审批标准，以及不透明的审批过程，都使得企业在市场准入过程中面临着巨大的不确定性和风险。这不仅增加了企业的运营成本，也严重打击了企业的积极性。告知承诺制本意是简化审批流程，提高效率，但如果执行不力，反而会增加企业的风险。

新业态新领域的监管空白 (九) 因新业态新领域监管空白导致政府在土地、规划、消防等要素保障环节不作为、不予审批或者推诿审批职责。 随着新业态、新模式的不断涌现，传统的监管模式已经难以适应新的形势。监管的滞后和空白，成为制约新兴产业发展的重要因素。

其他违规行为 (三) 行业壁垒造成准入规则不平等； (四) 政府监管能力不足不敢进行审批； (十) 准入要求设置矛盾，互为前置条件； (十四) 与国家发展改革委已通报的违背市场准入负面清单典型案例类似的违规情况； (十五) 其他违背市场准入制度要求的情形。这些其他违规行为，涵盖了市场准入中可能出现的各种问题，体现了《通知》的全面性和针对性。

“非禁即入”：构建公平竞争的基石

《通知》强调“非禁即入”原则，这是市场经济的基石，也是构建全国统一大市场的核心。这意味着，只要不在《市场准入负面清单》中被明确禁止的领域，所有市场主体都应该享有平等的准入权利。然而，现实中，“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等隐形壁垒依然存在，阻碍着“非禁即入”原则的真正落地。

为了确保“非禁即入”原则的有效落实，《通知》明确了多渠道开展市场准入壁垒线索征集的工作，鼓励社会各界积极参与监督，共同营造公平透明的市场环境。这体现了政府在构建统一大市场过程中，积极听取民意，主动接受监督的决心。

市场准入壁垒清理整治行动：六大举措

本次清理整治行动，将从以下六个方面展开：

推动地方性法规、规章、行政规范性文件清理： 对地方政府出台的与国家政策相冲突或不符的规定进行清理和调整，确保政策的一致性和统一性。

开展市场准入壁垒线索征集： 建立健全线索征集渠道，鼓励社会各界积极举报市场准入壁垒问题。

扎实推动核实整改： 对收集到的线索进行认真核实，对违规行为进行坚决整改。

加强部门协同： 加强国家发展改革委、商务部、市场监管总局等部门之间的协作，形成合力，共同推进市场准入壁垒清理整治工作。

建立长效机制： 建立健全线索归集、核实整改、案例通报等长效机制，确保市场准入壁垒清理整治工作的可持续性。

多渠道宣传： 通过政府门户网站、政务服务APP和小程序等多种渠道进行广泛宣传，提升社会知晓度，增强社会参与度。

全国统一大市场：机遇与挑战

全国统一大市场建设，既是机遇，也是挑战。机遇在于，它将为企业创造更加公平、开放的市场环境，促进市场资源的优化配置，释放市场活力，推动经济高质量发展。挑战在于，它需要克服地方保护主义、部门利益等诸多阻力，需要各级政府、企业和社会各界的共同努力。

常见问题解答（FAQ）

问：什么是市场准入壁垒？

答：市场准入壁垒是指政府或其他机构设置的各种障碍，阻碍了企业依法平等进入市场。这些障碍可以是法律法规、规章制度、行政审批、地方保护等多种形式。

问：开展市场准入壁垒清理整治行动的意义是什么？

答：该行动旨在破除市场准入壁垒，促进公平竞争，释放市场活力，推动经济高质量发展，最终实现构建全国统一大市场。

问：如何举报市场准入壁垒问题？

答：可以通过国家发展改革委门户网站、“互动交流—建言献策”版块中的相关专栏，以及各级地方政府政务服务大厅等渠道进行举报。

问：本次清理整治行动的期限是多久？

答：本次集中清理整治工作为期半年。

问：“非禁即入”原则具体是如何落实的？

答： “非禁即入”原则的核心是将市场准入负面清单以外的领域全面放开，任何市场主体在负面清单之外的领域均可依法平等进入。但落实过程中，需要加强对负面清单之外的监管，防止出现新的隐形壁垒。

问：本次行动对企业发展有何影响？

答：本次行动将为企业创造更加公平、开放的市场环境，降低企业进入市场的门槛，促进企业公平竞争，有利于企业发展壮大。

结论

全国统一大市场建设是一项系统工程，需要长期坚持不懈的努力。本次市场准入壁垒清理整治行动，只是万里长征的第一步。只有坚持以市场为导向，强化监管，完善机制，才能真正打破藩篱，构建公平透明的市场环境，为中国经济高质量发展注入新的活力。我们相信，在国家政策的引导和各方的共同努力下，全国统一大市场建设必将取得更大的成就，为所有市场主体带来更加美好的未来。